发布日期:2018-06-14

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2015年,在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督指导和关心帮助下,全市科技系统以创建国家自主创新示范区、国家小微企业创业创新基地城市示范为抓手,不断深化科技体制改革,优化科技资源配置,充分发挥科技创新对全市经济社会发展的支撑引领作用,各项工作取得积极成效。

  日前,市政府正式印发《青岛市人民政府关于实施科技型企业培育“百千万”工程的意见》,科技型企业培育“百千万”工程正式启动。

  日前,全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室正式复函,我市1500家企业通过2018年度国家高新技术企业认定,全市总数达到3112家,占全省总数的35%,净增1059家,两项指标同比增长均超过50%。高新技术企业总数在江北地区主要城市中居第3位,副省级城市中居第6位。

一、2015年全市科技工作基本情况

  科技型企业培育“百千万”工程,就是遴选100家以上高成长性高新技术企业予以重点培育和扶持,助推企业快速发展;持续培育5000家左右“千帆计划”企业,加快小微企业成为规模以上企业、企业成为高新技术企业;通过重点高企和千帆企业的示范引领和各项政策的落实,服务带动超过10000家科技型小微企业尽快发展壮大。力争到2021年,高新技术企业突破4000家,科技型中小微企业总量突破18000家,全市科技型企业进一步呈现创新主体地位日益突出、“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)领域企业加速涌现、支撑高质量发展更加高效的良好发展态势。围绕上述目标,意见从促进科技金融结合、支持企业技术创新、提升企业创新服务三个方面共提出11项具体举措。

  2018年,市科技局、市财政和市税务局加强工作协同,多措并举强化高企培育措施、优化认定服务。一是实施科技型企业“百千万”工程。遴选百家高成长性高新技术企业予以专项扶持,助推企业跨越发展;持续培育“千帆企业”,加快“小升规”“企成高”;通过重点高企和千帆企业的发展,带动科技型中小微企业群体尽快发展壮大。2018年,我市千帆企业2632家,科技型中小企业1812家。二是强化宣传培训。会同税务部门面向基层科技管理部门、企业、专家、中介机构等广泛开展宣传培训,组织集中培训20余场,培训企业4000余家,对区市和各功能区实现了2轮覆盖。通过广泛宣传,提高了科技型企业对高企政策了解程度,增强了企业申报高企的积极性。2018年高企申报数首次突破2000家,同比增长近50%。三是优化认定程序。申报受理由一年两批改为三批,前两批申报未通过的,可根据专家意见整改后参加第三批申报。增设异议申辩环节,已通过专家评审但现场核查有异议的企业,可参加专家答辩会,今年共有186家企业参加答辩,有56家通过答辩后报备。2018年上报国家备案1523家,同比增长40%。四是落实优惠政策。配合税务部门有效落实高企税收减免政策,571户享受高企所得税减免近25亿元,另有329户享受小微、软件等其他类所得税减免,高企优惠政策应享尽享率达91%。

今年1-10月份,全市实现高新技术产业增加值952.49亿元,增长9.3%,增速比规上工业高5.1个百分点;完成工业新产品产值3357.44亿元,增长7.7%;发明专利授权量6702件,有效发明专利29079件,继续位居全国省会城市第一,副省级城市第二;网上技术市场成果交易4180项,实现交易额43.73亿元。截止目前,全市已有国家重点扶持高新技术企业1979家,省科技型中小企业4437家。主要工作体现在以下五个方面:

示范创建工作扎实推进。我委根据去年李克强总理的指示精神和科技部工作要求,在省市党委政府的高度重视下,在科技部和省科技厅的支持指导下,扎实推进杭州国家自主创新示范区创建工作。一是领导重视,协同推进。成立了由市委市政府主要领导挂帅的示范区创建工作领导小组,市委市政府主要领导6次召开示范区专题会议并多次带队赴科技部等汇报争取。3月25日至27日,科技部曹健林副部长带领12个部委联合调研组对示范区创建基础和方案进行了专题调研。4月,省委常委会、省政府常务会议听取创建工作汇报。8月25日,国务院正式批复。示范区获批后,赵一德书记专题听取示范区工作汇报,示范区建设工作领导小组和市委常委会第120次会议先后研究了示范区创建工作。二是深入调研,制定政策。与市政府研究室编制整理示范区”1+X”政策,即《关于加快杭州国家自主创新示范区建设的若干意见》及13个配套政策目录,并已进入省委省政府发文程序。编制完善示范区《发展规划纲要》和《空间布局规划》,制定出台了《杭州”创新创业新天堂”行动计划方案》,并组织在京召开发展规划纲要专家论证会。三是加大宣传,营造氛围。开展示范区宣传月活动,制作了专题宣传片和宣传展板,组织中央、省、市媒体深入国家级高新区、未来科技城、青山湖科技城等,重点宣传示范区建设的重大意义、目标定位及亮点做法。

产业助推作用日益增强。围绕我市重点产业发展,大力培育高新技术企业和科技型中小微企业,提升科技支撑产业发展能力。一是创建国家小微企业创业创新基地城市示范。6月份,杭州成功入围全国15个小微企业创业创新基地城市示范之一。创建成功后,组织制定了基地城市示范竞争性资金、创业品牌活动补助和创新服务活动券等多项管理办法。二是推进高新技术企业发展。新认定国家重点扶持的高新技术企业和技术先进型服务企业208家、市级507家,累计认定1986家和4044家。1-10月,全市完成工业新产品产值3357.44亿元,增长7.7%。三是大力扶持科技型中小企业发展。新认定雏鹰企业330家、青蓝企业83家。今年对287家”雏鹰”、”青蓝”企业贴息补助1861.94万元。新认定省科技型中小企业162家,累计达4437家。新认定省级高新技术企业研发中心84家、市级98家,累计分别达517家和921家。

科技体制改革不断深化。发挥市场配置资源的决定性作用,创新科技金融服务机制,有效缓解企业融资难题。一是深化科技计划管理改革。制定出台了《关于促进科技、金融与产业融合发展的实施意见》、《杭州市科技发展资金使用管理暂行办法》、《国家、省科技项目杭州市本级财政科技配套资金管理办法》、《杭州市科技型小微企业”助保贷”管理办法》等。二是推进科技投融资体制改革。截止10月份,创投引导基金总规模46.27亿元,新投项目188个,金额25.24亿元。蒲公英天使投资引导基金新成立8家,总基金规模达到7.29亿元。完成担保业务9.47亿元,累计担保61亿元,支持企业1600家次。为165家企业提供融资周转资金10.36亿元,
累计为580余家企业提供融资周转资金约30亿元。三是加大力度突破关键核心技术。完成了2015年杭州市重大创新项目的征集和评审工作,立项资助35个项目,市级财政资金资助3979万元。修订《杭州市科学技术进步奖励办法》,并上报市政府审定。完成2015年杭州市科技进步奖评选工作,推荐49个项目申报省科学技术奖。

科技创新资源有效集聚。一是推进众创空间建设。截至今年10月,全市纳入统计的众创空间有70家,市级众创空间17家,纳入国家孵化器管理体系14家。众创空间总面积12.03万平方米,设立基金总规模72亿元。引入硅谷Plug&Play、英特尔创客空间、硅谷幼发拉底孵化器等国际知名众创空间。新认定市级科技企业孵化器15家,累计83家,总面积239.36万平方米。二是搭建协同创新平台。继续深化与中科院、浙江大学、中国美院等战略合作,支持清华长三角研究院杭州分院建设,积极推进”紫金小镇”建设,并与浙大商议市校科技合作协议。三是深化科技创新服务。今年向17个已建平台和218家企业发放创新券共计827.27万元。1-10月份网上技术市场吸纳技术成果3479项,成交额43.73亿元。市科技文献导航平台为企事业单位提供文献下载服务平均每天15000篇。

创新创业环境得到优化。截至10月份,全市专利申请总量为48557件,授权总量36828件。其中,发明专利申请、授权量分别为14015件和6702件,同比增长19.0%和47.4%。举办2015″市长杯”创意杭州工业设计大赛。开展杭州市领军型创新创业团队引进培育计划,推荐11家企业申报省领军型创新创业团队。新认定市级农业和社会发展企业研发中心10家、农业科技企业22家,举办6次”科技下乡”活动。开展”十三五”科技发展、知识产权、防震减灾规划规划编制工作,创新创业氛围日益浓厚。

二、2016年科技工作思路和重点

工作思路

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和省市创新驱动发展重大部署,以深入实施创新驱动发展战略为主线,以深化科技体制改革为动力,以国家自主创新示范区建设为载体,实施”创新创业新天堂”三年行动计划,大力推动以科技创新为核心的全面创新,加快形成大众创业、万众创新的局面,确保科技创新工作在全省更好发挥龙头领跑、示范带动作用,并继续走在全国重要城市前列。

重点举措

一是实施创新平台建设工程。完善《杭州国家自主创新示范区发展规划》和《空间布局规划》,深入实施”创新创业新天堂”三年行动计划,全社会R&D比重力争达到3%。发挥”两区”叠加效应,积极打造以浙大紫金港校区、未来科技城和青山湖科技城为核心的城西科创走廊。促进传统孵化器与众创空间的深层合作,新认定市级众创空间20家以上、市级孵化器8家以上。二是实施创新主体培育工程。推进国家小微企业创业创新基地城市示范建设,深入实施科技型初创企业培育工程,新认定国家重点扶持高新技术企业150家,省级科技型中小企业1500家。重点围绕信息软件、电子商务、物联网等领域组织重大科技创新项目15项。三是实施体制机制创新工程。优化政府科技计划体系,改革资金使用方式,深化科技金融结合,市创投引导基金和天使引导基金阶段参股新引进15家合作创投,合作基金总数达60个以上,基金规模累计达到60亿元。推进国际科技合作,积极引导浙商杭商回归。四是实施科技成果转化工程。深化政产学研结合,鼓励企业与院校建立产业技术创新战略联盟,支持浙江大学建设紫金小镇。建立杭州科技大市场,技术市场实现交易额70亿元。制定出台《加快科技服务业发展的实施意见》。切实推行创新券普惠、开放和限额政策,力争发放金额达到3000万元。五是实施创新创业生态优化工程。编制”十三五”科技发展、知识产权、防震减灾三个规划。创建知识产权强市,推进专利的产业化,有效发明专利量达28500件。贯彻落实”人才政策27条”,力争认定培育5个省、市领军型创新创业团队。推进科技惠民,新认定杭州市农业科技企业20家以上。

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