发布日期:2018-08-27

发文单位:汕头市人民政府

我省聚焦企业和群众关切,深化“一窗受理·一次办好”改革十月底前基本完成市县乡“一窗受理”试点

  为贯彻落实国家、省、市关于深化“一次办好”改革,深入推进审批服务便民化的有关部署,我市强化提升技术合同认定登记专业化服务水平,确保登记事项“一次办好”。

文  号:汕府[2001]153号

◆10月底前,基本完成市、县、乡三级全领域无差别“一窗受理”试点,统一受理,一次收件,进行一次录入、自动分发、并行办理,2020年全面推开

  一是让“服务多跑腿”。全市各技术合同服务点对技术合同当事人提供上门服务,上门收取合同文本和相关附件,上门送达技术合同认定审核证明,让技术合同当事人“零跑腿”,“足不出户”即可办理技术合同认定登记。

发布日期:2001-10-15

◆年底前,群众日常所需的社会保障、卫生健康、市场监管等领域高频服务事项基本实现掌上办理

美高梅网赌中心,  二是充分运用现代信息技术和互联网技术手段。全市各技术合同服务点将结合现有业务系统,自主开发完善各类技术合同登记服务流程软件、APP,实现服务窗口(实体端),网上办事大厅(电脑端)、手机办事APP(移动端)、自助办理机(自助端)等多种办事渠道并存的“四端”办事新格局。技术合同当事人只需“动动手指、敲敲键盘、打打电话”,即可享受到技术合同认定登记事项快捷便利的服务。

执行日期:2001-10-15

◆年底前,在各级政务服务中心设立帮办代办窗口,全面推行无偿帮办代办

  三是推进技术合同认定登记审核服务“下沉基层”。市技术市场服务中心将采取定期与不定期相结合的方式,将审核服务逐步延伸到已建成并投入运行的各区市(功能区)技术交易分市场、国家海洋技术转移区域中心,实现技术合同认定登记“就近办”。

生效日期:1900-1-1

企业和群众办事,十分头疼的就是多头跑、多次跑,很不便利。聚焦“难点、堵点、痛点”,近日,省政府办公厅印发《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》,推动“一窗受理·一次办好”改革再提速、再提效。尤其是推进政务服务“一窗受理”,2019年10月底前,基本完成市、县、乡三级全领域无差别“一窗受理”试点,2020年全面推开。

  四是开展个性化定制服务。市技术市场服务中心积极配合各区市(功能区),指导、协助技术合同服务点对重点区域、重点项目有针对性提供个性化定制服务。

各区县(市)人民政府,市府直属各单位:

我省要求,升级“实体一窗”。继续推进“三集中、三到位”,进一步优化政务服务中心综合窗口设置,推动更多事项进驻,普遍实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务。2019年10月底前,基本完成市、县、乡三级全领域无差别“一窗受理”试点,统一受理,一次收件,进行一次录入、自动分发、并行办理,2020年全面推开。

  五是加强受理咨询投诉。市技术市场服务中心公开咨询投诉电话,受理涉及技术合同认定登记“一次办好”事项中各方的咨询投诉举报,及时查处技术合同认定登记服务过程中反映的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题,坚决杜绝技术合同服务过程中的不作为、乱作为现象。

  现将《汕头市企业投资管理服务暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。执行情况,请及时报告市政府办公室。

整合“网上一窗”。推动各级政府门户网站和部门网站与山东政务服务网实质性融合,统一网上政务服务入口,为企业和群众获取政策信息、办事创业提供便利。2019年10月底前,省政府门户网站完成改版,逐步推动各市和部门网站完成整合。同时,优化“掌上一窗”。加强与政务服务中心、政府门户网站和其他业务系统对接,进一步完善“爱山东”APP功能,提升“掌上查”“掌上问”“掌上办”能力。2019年年底前,群众日常所需的社会保障、卫生健康、交通出行、市场监管等领域高频服务事项基本实现掌上办理。

二○○一年十月十五日

在做强“热线一窗”方面,以整合为原则、不整合为例外,加大政务服务热线资源整合力度,实现咨询、投诉、求助和建议12345一号受理。2019年6月底前,出台山东省政务服务热线管理办法,推动全省热线受理范围、运行规则、服务标准三统一,实现热线接通率、按时办结率、群众满意率三提升。

汕头市企业投资管理服务暂行办法

延伸“基层一窗”。全面加强乡镇便民服务点规范化、标准化建设。鼓励通过依托基层公共服务设施,或与邮政、金融、通信等网点合作等模式,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸,让更多企业和群众办事事项在“家门口”办理。

  第一条 为转变政府职能,提高办事效率,为投资者和企业提供简便、快捷、高效、优质的服务,进一步改善和优化本市的投资环境,促进全市的投资建设和国民经济发展,根据有关法律、法规和规章,制定本办法。

深化“一窗受理·一次办好”改革,政务服务也应进一步“升级”。我省提出,推行主动服务、贴心服务。2019年年底前,在各级政务服务中心设立帮办代办窗口,全面推行无偿帮办代办。探索为企业和群众提供错时、延时服务和双休日、节假日办理通道。对重点区域、重点项目提供个性化、定制化服务。提高大厅设施服务效能,积极推广自助申报一体机,有条件的可建设“24小时不打烊”自助服务区。

  第二条 本办法所称企业投资管理,是指市直审批、登记和审核转报范围内的下列事项:

实现“一窗受理·一次办好”,离不开信息共享、数据支撑。我省要求,提升核心服务能力。继续完善一体化政务服务平台功能,着重提升全省统一事项管理、统一身份认证等关键服务,推动电子公文、电子印章应用。2019年年底前,省、市再推出一批“全省通办”“全市通办”事项,逐步实现“异地可办”“全域通办”。

  (一)境内外投资者新投资项目的立项、审批、登记事项;

让企业和群众评判改革成效,我省试点开展政务服务“好差评”,倒逼服务承诺落实。2019年年底前,试点经验在全省推开。今年年底前,组织开展“一窗受理·一次办好”改革成效专项评估,评估结果向社会公开。

  (二)新开办企业的各项审批、登记事项;

  (三)企业的各项年审事项;

  (四)新设企业基本建设项目的各项审批和竣工验收事项。

  第三条 市企业投资管理服务中心(以下简称服务中心)是市人民政府组织、协调、监督企业投资管理服务工作的常设办事机构,负责本办法的组织实施。

  依法负有企业投资管理任务的各行政主管部门和有关单位(以下统称主管部门),依照各自职能,协助服务中心实施本办法。

  第四条 市人民政府建立市企业投资协调会议制度(以下简称协调会议),由各主管部门主要负责人组成。主要职责是:组织对市级投资项目的联合审议,协调解决投资者兴办企业和企业在生产经营中碰到的有关政策措施问题。日常事务由服务中心负责。

  第五条 服务中心为投资者和企业提供企业投资管理事项涉及的咨询、审批、审核转报、登记、发证、规费收缴、年检等”一条龙”服务。其主要职能是:

  (一)统一受理投资者和企业就企业投资管理事项提出的申请。

  (二)组织各有关主管部门对企业投资管理事项进行会审,并督促他们依法依规、及时办理有关审批、登记手续。

  (三)就企业投资管理中的重大问题提交协调会议讨论,并组织贯彻、执行协调会议决议。

  (四)协调组织有关主管部门联合实施对新投资项目的基本建设进行踏勘和竣工验收。

  (五)协调组织各有关主管部门对企业依法进行联合年审。

  (六)负责企业投资管理涉及的行政事业性收费的收缴工作。

  (七)受理投资者和企业有关投诉,切实维护企业的合法权益。

  (八)为投资者提供有关办事指南、市场信息、政策法规等信息服务。

  (九)协调管理各有关主管部门在服务中心设立的办事窗口和派驻的工作人员。

  (十)承办市委、市政府交办的其他事项。

  第六条 服务中心设立联合办公大厅和若干办事窗口。各办事窗口由各有关主管部门依照下列要求派人进驻办公:

  (一)市发展计划局、对外贸易经济合作局、工商局、建设局、国税局、地税局、规划与国土资源局应安排相应职能科室常驻服务中心,负责办理本部门涉及企业投资管理事项的审批、登记手续。

  (二)汕头海关、市环境保护局、质量技术监督局、外汇局、财政局、公安消防局应安排相应人员常驻服务中心,负责办理本部门涉及的企业投资管理事项的审批、登记手续。

  (三)市公安局、经济贸易局、人事局、劳动和社会保障局、物价局、电力工业局、自来水公司每逢星期二、四派联络员到服务中心,负责办理相关审批、受理业务。

  (四)市监察局负责对服务中心和各办事窗口工作人员的行政监察工作。

  第七条 各办事窗口和联络员负责办理本部门职能范围内的常规性的审批、登记业务;超常规的业务可带回原单位按程序审批。

  第八条 投资者和企业申请办理涉及市级审批的企业投资管理事项范围内的各项审批、审核转报、登记等,由服务中心统一受理。

  服务中心收到申请人提交的申报资料后,应组织有关办事窗口和联络员进行初审。对申报资料齐全,符合有关规范要求的,应在初审完毕当天出具受理回执;对申报资料不齐或不符合有关规范要求的,应指导申请人补正。

  第九条 服务中心受理申请后,依照下列程序办理:

  (一)对单项审批或登记事项,由服务中心工作人员引导申办人员到有关办事窗口直接办理,并按承诺制度要求限期办结。

  (二)对涉及多个主管部门职能范围的审批、登记事项,由服务中心组织有关办事窗口和联络员进行会审,并统一安排各办事窗口和联络员限期办结有关审批、登记手续。

  (三)申报的事项与国家现行有关产业政策、外商投资产业指导目录或者我市城市规划、产业布局、经济社会发展实际需要有一定矛盾,或者按规定需协调转报省、国家审批的,由服务中心提交协调会议协调决定。各主管部门、办事窗口及联络员应根据会议决议,在限定时间内各自按程序办结有关审批手续或转报手续。

  (四)对新设企业基建项目,由服务中心按立项审批、初步设计会审、开工许可及竣工验收等工作阶段,分别组织有关办事窗口和联络员进行会审,限期办结有关审批、发证手续。

  第十条 服务中心实行限时办理制度。服务中心受理申请后,在下列时限内组织、督促各主管部门、办事窗口或者联络员办结有关登记、审批、审核转报、发证手续并回复申请人:

  (一)一般贸易性企业的申报事项,应自受理申请之日起7个工作日内办结;

  (二)生产性企业的申报事项,应自受理申请之日起,10个工作日内办结;

  (三)依照本办法规定需提交协调会议协调、决定的事项,自协调会议作出决议之日起10个工作日内办结;

  (四)法律法规有规定的,按法律法规办理。

  各主管部门、办事窗口和联络员办理各项登记、审批、审核转报发证手续的工作时限,由服务中心会同各主管部门研究确定。

  第十一条 企业投资管理涉及的各项行政事业性收费,由各办事窗口和联络员开具收费通知单,经服务中心审核后,由企业缴入财政在服务中心设立的专户,并由财政实行”收支两条线”管理。

  第十二条 服务中心和各办事窗口应根据工作职责制定办事制度和工作程序并公布上墙,接受投资者和企业监督。

  第十三条 服务中心为投资者和企业提供有关投资政策、市场信息、办事指南等咨询服务。

  第十四条 服务中心设立投诉电话,受理企业投诉,协调解决企业在投资和生产经营中遇到的有关问题。

  第十五条 办事窗口及其工作人员实行派出单位和服务中心双重管理制度,业务工作由派出单位领导,日常管理工作由服务中心负责。服务中心每年对各单位派驻人员的工作情况做出鉴定,作为派出单位对派出人员年终考评和提拔晋升的依据之一。

  第十六条 对在企业投资管理和服务方面作出突出贡献、成绩显著的单位和个人,由服务中心给予或者建议有关单位给予表彰和奖励。服务中心或者各办事窗口工作人员违反党风廉政建设有关规定的,由服务中心给予或者建议有关单位给予批评,直至行政处分。

  第十七条 本办法自颁布之日起执行。

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