发布日期:2018-03-09

发文单位:深圳市人民政府

发文标题:福州市人民政府关于印发福州市科技企业孵化器管理办法的通知

  为贯彻落实省委、省政府《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》和市委、市政府关于新旧动能转换工作的部署要求,近日,市科技局对全市已认定的160家孵化器6324家在孵企业进行梳理,初步筛选了技术先进、市场潜力大、发展动能强的359家在孵企业,作为第一批孵化器新动能培育重点项目实施项目库管理。入库企业涵盖电子信息、新材料、先进制造等多个产业领域。其中,新一代信息技术113家、新材料24家、生物医药35家、先进制造88家、新能源53家、现代海洋及其他产业46家。本批项目已申报软件著作权511项,申报国家专利2003件,其中发明专利398件。项目已实现贷款8.56亿元,完成投资6.78亿元。

文  号:深府[2003]63号

发文单位:福建省福州市人民政府

  下一步,市科技局将在技术熟化、产业化、投融资以及市场拓展、资源聚集等方面,为入库项目提供菜单式服务,实施项目跟踪管理,并通过周转金、基金、后补助等多种形式,解决长期制约在孵初创企业融资难问题,为我市新旧动能转换提供充足的项目储备。

发布日期:2003-4-10

文号:榕政综〔2006〕252号

执行日期:2003-4-10

发布日期:2006-11-9

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-11-9

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

  第一条 为了实现我市高新技术产业发展规划,加快科技成果转化,培育中小科技企业,发展高新技术产业,根据有关政策法规,参照国家科技部《中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲要》(国科发火字〔2001〕237号),结合深圳的实际情况,制定本规定。

各县(市)区人民政府,市直各有关单位:

  第二条 本规定所称的“科技企业孵化器”系指由市、区有关部门、企业、高等院校、研究院所、投资机构、以及其它社会团体独资或合资兴办的,通过提供研发、生产、经营的场地,通讯、网络与办公等方面的共享设施,以中小科技企业为服务对象,为入孵的科技型创业企业提供系统的培训和咨询,提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等方面多渠道的支持,以降低创业企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家的科技创业服务机构。科技企业孵化器的投资主体、经济性质不限。

  《福州市科技企业孵化器管理办法》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  第三条 科技企业孵化器按其功能分为综合型科技企业孵化器和专业型科技企业孵化器。政府积极倡导科技企业孵化器投资主体多元化、运作市场化、发展专业化和国际化。重点支持电子信息、生物技术、新材料等深圳市重点发展领域的科技企业孵化器的建设。

  二○○六年十一月九日

  第四条 科技企业孵化器的认定工作由市科技局负责。市科技创业服务中心(市民办科技企业管理办公室)负责具体办理有关事宜。

福州市科技企业孵化器管理办法(试行)

  第二章 认定标准

  第一条
为加快科技成果转化,发展高新技术产业,进一步规范科技企业孵化器(以下简称“孵化器”)的管理,促进孵化器的健康发展,鼓励在大学城周边、科技园区内以及产业集群较为明晰的县(市)区建设孵化器,为本地科技型中小企业的创业和创新提供优良的发展环境,特制定本办法。

  第五条 申报深圳市科技企业孵化器认定,应当同时具备下列条件:

  第二条
本办法所称孵化器是指为高新技术成果商品化、产业化在创业阶段提供孵化场地、资金筹措、人才培育和指导性管理等综合服务的特殊的科技产业化服务机构。鼓励各类组织和机构、企业团体以及有条件的个人创办多种形式的孵化器,包括综合性孵化器、专业孵化器、大学创业园、留学人员创业园等。

  (一)申请人应为在深圳市设立的、符合本规定第二条要求、具有独立法人资格的科技创业服务机构,而且正常运营一年以上。

  本办法所称入孵企业是指经各孵化器按一定的标准和程序挑选的、入驻孵化器场地接受孵化并具有法人资格的科技型中小企业。不包含已毕业企业。

  (二)科技企业孵化器性质、定位、发展方向明确,内部管理规章制度健全,具有严格的财务管理制度。

  第三条
设立“福州市科技企业孵化器发展资金”(以下简称“发展资金”),用于扶持入孵企业高新技术项目的孵化和孵化器公共服务平台的建设。项目遴选和管理程序按《福州市科技三项费用管理暂行办法》执行。

  (三)70%以上的管理人员具有大学本科或本科以上学历,根据科技企业孵化器的实际情况,管理人员中的理工类和人文类等专业人才结构合理,专业型科技企业孵化器要配备一定数量高级专业技术人才。

  第四条
我市属地的孵化器经向市科技局登记后,纳入全市孵化器管理体系(以下简称“管理体系”),纳入管理体系的孵化器应
当符合《福建省科技企业孵化器管理办法(试行)》相关规定的要求。市科技局负责对孵化器的业务工作进行归口管理和指导,并在此基础上成立福州科技企业孵化器联盟,促进我市属地各类孵化器间的协调沟通和交流合作,实现公共技术平台、中介服务机构、培训等各类资源的共享,并逐步实现孵化服务网络化,增强福州市各级科技企业孵化器的整体孵化能力。

  (四)科技企业孵化器的投资总额不少于600万元人民币,场地面积在6000平方米以上,其中入孵企业使用的场地占2/3以上,且场地作为科技企业孵化器用途使用期限不少于5年。场地属自有物业的,要求产权清晰,在续存期内不得变更用途;租用物业的,要求租用合同明确清晰,在租有期内不得变更用途;不属于自有或租用的场地不能作为科技企业孵化器场地,该场地内的企业也不属于入孵企业。

  第五条 纳入管理体系的孵化器的入孵企业可享受以下政策的扶持:

  (五)科技企业孵化器为入孵企业提供的物业租金和管理等费用不得高于本地区同类物业费用的平均水平。

  1、对经人事部门认定的留学人员、具有硕士以上学位人员、具有高级以上专业技术职务任职资格的人员进入孵化器创办企业(占35%以上的股份)的,在发展资金中给予5-10万元创业资助。

  (六)科技企业孵化器的服务设施齐备,可为企业提供商务、融资、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、人才交流与管理、国际合作等多方面的服务。科技企业孵化器内设有以上服务的社会中介机构,或同科技企业孵化器外有关中介机构建立了固定合作关系。科技企业孵化器提供的服务和设施的使用有明确、可行、公开以及大部分入孵企业认可的规章制度。在科技企业孵化器认定前,服务和公共设施的受惠企业要达到入孵企业总数的85%以上,其中有80%的企业对科技企业孵化器提供的服务和设施满意或基本满意。

  2、入孵企业拥有自主知识产权的入孵项目,经市科技局组织专家审核认定后,所需科研资金在发展资金中择优予以10万元的资助。

  专业型科技企业孵化器除应具备科技企业孵化器的一般功能外,还必须具备能为入孵企业提供专业技术开发的公共技术平台和支撑体系。

  3、国家863成果转化项目、国家科技进步三等奖及以上项目、省科技进步二等奖及以上项目入驻孵化的,在发展资金中优先予以资助。

  (七)科技企业孵化器入孵企业应达50家以上;科技企业孵化器应建立严格的毕业与淘汰机制,入孵企业孵化时间原则上不超过3年,3年内项目孵化失败或被确定项目没有孵化前景的,可被强制淘汰。自科技企业孵化器成立的第3年起,每年须有不少于15%的企业进出,以保持科技企业孵化器动态良性循环。

  4、入孵企业可享受所在孵化器提供的租金减免等优惠,减免的额度由各孵化器根据自身情况自行制定。

  第六条 进入科技企业孵化器的企业应当具备以下条件:

  5、优先推荐入孵企业申报国家、省创新基金(资金),并按国家、省的有关规定给予相应的资金配套。

  (一)处于初创期的独立法人;

  第六条 实行“福州市重点科技企业孵化器”
(以下简称“市级重点孵化器”)认定制度,集中各方力量建设一批服务能力较强、服务特色鲜明、服务业绩显著的科技企业孵化器。市级重点孵化器应当具备以下条件:

  (二)从事高新技术产品的开发和生产;

  1、地方政府重视和支持孵化器的工作,有一定的资金投入,并给予优惠政策扶持;

  (三)自主研发能力强,技术水平高,行业成长性较好,市场潜力大;

  2、孵化器领导班子得力,主要负责人为具有大专以上学历的专职人员,管理人员70%以上具有大专以上学历;

  (四)产权明晰,运行机制较好;

  3、孵化器的场地面积在5000平方米以上,其中入孵企业使用的场地占2/3以上;入孵企业30家以上,毕业企业10家以上且80%在我市继续发展;

  (五)科技企业孵化器规定的其他条件。

  4、孵化器设施齐备,服务功能较强,可为在孵企业提供商务、资金、信息、培训、交流等多方面的服务;

  第七条 科技企业孵化器的毕业企业应当达到市高新技术企业标准。

  5、孵化器有一定数量的创业孵化资金,并与金融、投资机构建立广泛联系,可为创业者和孵化企业提供融资服务;

  第三章 认定程序

  6、孵化器应按照《福建省科技企业孵化器管理办法(试行)》的要求,结合自身功能定位,制定企业入孵、毕业的标准和程序并严格执行;

  第八条 根据科技企业孵化器建设的具体特点,凡符合本规定第五条的科技企业孵化器,可向市科技局提出认定申请。

  7、对专业孵化器可按孵化场地面积2000平方米以上,入孵企业15家以上,毕业企业5家以上的要求进行认定,但自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地,并具备专业化的技术咨询和专业化的管理培训能力。

  第九条 科技企业孵化器的认定采取自愿申报原则。申报单位应如实提供下列材料:

  第七条
市科技局负责“市级重点孵化器”的认定和管理工作,程序如下:符合条件的孵化器提出申请,经市直有关部门或县(市)区科技主管部门审核同意后报市科技局,由市科技局组织专家进行综合评审,并依据评审意见进行遴选认定,颁发“福州市重点科技企业孵化器”牌匾,对符合条件的市级重点孵化器给予推荐申报
“福建省重点科技企业孵化器”。市科技局对经认定市级重点孵化器实施动态管理,按照认定标准进行年度考核,连续两年考核未通过的,取消其市级重点孵化器资格。

  (一)《深圳市认定科技企业孵化器申报书》;

  第八条
经认定的国家级、省级、市级重点孵化器,在发展资金中分别一次性补助100万元、50万元、20万元(不重复补助),专项用于其公共技术服务平台的建设。市级重点孵化器为入孵企业投资购置专业性仪器设备(含软件)及提供公共技术服务、投资额在100万元以上的,给予一定比例的经费补贴。

  (二)事业单位法人证书、企业营业执照副本;

  第九条 本办法自颁布之日起开始执行,有效期至2010年12月31日止。本办法中所指的入孵企业及孵化器应是福州市辖区内注册,缴税关系在本市,具有法人资格的各类企事业单位。

  (三)法定代表人证明书;

  第十条
本办法由市科技局负责解释,实施中如遇国家、省颁布新的规定,则按新规定执行。

  (四)会计师事务所审计的本科技企业孵化器上年度财务审计报告;

  (五)科技企业孵化器入孵企业名录、毕业企业名录及淘汰企业名录;

  (六)科技企业孵化器内实施各类科技计划项目名录;

  (七)科技企业孵化器内配套创业投资情况的说明;

  (八)市科技局要求的其他资料。

  第十条 科技企业孵化器的认定程序:

  (一)各申报单位将上述有关材料报送市科技局:

  (二)市科技局按照本规定第五条对申报材料进行初审,对符合要求的单位,会同有关部门组织专家评审小组进行现场评审,并同时对入孵企业进行全面问卷调查,以确定其对孵化器在服务、管理、收费等多方面工作的满意度并提出具体意见;

  (三)对通过专家评审的申报单位,由市科技局核准后,将核准文件报送市政府备案并抄送有关主管部门;

  (四)向核准的申报单位颁发《深圳市科技企业孵化器证书》及牌匾。科技企业孵化器凭加盖印鉴的证书到政府有关部门办理优惠政策的手续。

  第四章 考核办法

  第十一条 市科技局对科技企业孵化器实行动态管理,对科技企业孵化器进行年审考核。已认定的科技企业孵化器,应在每年1月15日前向市科技局报送《深圳市科技企业孵化器考核表》、经注册会计师事务所审计的上年度财务审计报告。入孵企业、毕业企业、淘汰企业名当、科技企业孵化器发展情况总结。每半年向市科技局报送统计报表。

  已认定的科技企业孵化器其企事业性质、产权、地点、场地面积若发生变更,应及时将变更情况上报市科技局,并视其变更情况办理相关手续。

  第十二条 考核通过的科技企业孵化器,在《深圳市科技企业孵化器证书》上加盖有效期的印鉴。考核未通过的科技企业孵化器,取消科技企业孵化器认定资格,收回《深圳市科技企业孵化器证书》和认定时所颁发的牌匾。每年考核结果由市科技局报告市政府并抄送市政府有关部门。

  第五章 优惠政策

  第十三条 市政府从科技三项费用中安排一定金额作为科技企业孵化器建设专项资金,一次性无偿资助通过认定的科技企业孵化器,每个科技企业孵化器的资助额为其总投资额的20%,最高为300万元人民币。

  第十四条 通过认定的科技企业孵化器,自认定之日起由市财政参照对高新技术企业的扶持政策给予补贴。

  第十五条 根据实际情况,科技企业孵化器公用服务设施,按有关制度规定报税务机关批准后可实行加速折旧,以促进科技企业孵化器更新和改造。

  第十六条 科技企业孵化器在为入孵企业办理调干调工、毕业生分配、入户、出国赴港澳等手续方面享受深圳市高新技术企业政策优惠。

  第六章 科技企业孵化器建设专项资金使用与管理

  第十七条 科技企业孵化器建设专项资金主要支持科技企业孵化器的公共服务平台、网络通讯建设、专业实验室的设备仪器等共享设施的建设,以及科技企业孵化器组织企业参加国内外交流活动费用补贴。不得用于科技企业孵化器的流动资金、管理费用、日常开支,也不得作为科技企业孵化器的投资资金。科技企业孵化器不得改变资金的使用用途,因情况发生变更需要改变用途的,必须事先向市科技局和财政局提出申请,经批准后方可按新的用途使用。私自改变用途的,由市科技局会同财政局收回下拨的资金。

  第十八条 市科技局和财政局按照科技三项费用有关管理办法的规定,对科技企业孵化器建设项目和专项资金进行监督管理,符合政策采购范围的,一律实行政府采购。

  第七章 附则

  第十九条 本规定由市科技局负责解释。

  第二十条 本规定自发布之日起实施。

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