高新技术企业申请评审组织解析(高企云)

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7月20日,2016年度国家高新技术企业认定培训会顺利举行,这是6月28日科技部发布《国家高新技术企业认定工作指引》后首场针对企业的高新技术企业政策解读。此次培训会由河北省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室主办,市科技创新局承办,各县科技局、各开发区和企业及相关机构代表近300余人参会。

高新技术企业申请材料究竟给谁看?怎么看呢?这些对于高新技术企业申报君来说可是“黑科技”。你们了解过吗?

  为贯彻落实2019年全国高企工作会“深化质量年”精神,统筹数量和质量、评审和认定、认定和监管关系,进一步促进高企提质增效,把好高企申报和评审质量关,提高财务中介机构和咨询服务机构水平,严格高企认定专家评审尺度,市高企认定办分别于5月9日和10日组织召开了高企认定财务中介机构和咨询服务机构培训会以及评审专家培训会,累计近千人参会。

今年是2016年新版《高新技术企业认定管理办法》实施的第一年,本次培训针对全市拟认定和重新认定的高新技术企业。为使所有高新技术企业尽早了解高企新策,及时着手准备高企认定申报材料,市科技创新局一方面高度关注工作指引的进展,一方面做好相关培训筹备工作,对下一步做好高企申报工作奠定了良好基础。

一、领导小组办公室

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此次培训会由河北省高新技术企业协会的专家主讲,内容涉及综合高新技术企业认定管理办法和工作指引,高新技术企业认定申报政策综合性详解,从八大认定条件详细解读申报认定要点,从税收政策、研发费用归集、专项审计等方面详解高企认定中的财务基础条件。此次培训针对性和实用性非常强,深受企业欢迎。

全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室设在科技部火炬高技术产业开发中心,由科技部、财政部、税务总局相关人员组成,负责处理日常工作。

  会上,市科技局介绍了全国及我市高企认定总体情况、企业未通过认定的主要原因、2018年高企认定工作中出现的相关问题、2019年申报高企应注意事项、专家评审要点,并明确了专家条件、职责、纪律等相关要求。市财政局强调了财务中介机构条件、职责、纪律,提出财务中介机构要严格按照《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)要求开展专项审计(鉴证)工作。市税务局分析了加计扣除和高企认定研发费归集口径的异同点,介绍了高新技术产品收入归集范围。最后,市认定机构成员单位共同对现场提问进行了解答。

二、认定机构

  财务中介机构和咨询服务机构的水平决定了高企申报材料的质量,评审专家对政策把握的尺度决定了高企评审的公平与公正,除此之外,我市还非常重视对各区高企工作人员以及企业申报人员的培训,全面提高我市高企认定工作业务水平,推动全市高企高质量发展。

1、各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构(以下称“认定机构”);

2、认定机构下设办公室,办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门,由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成;

3、认定机构组成部门应协同配合、认真负责地开展高新技术企业认定管理工作。

三、中介机构

专项审计报告或鉴证报告(以下统称“专项报告”)应由符合以下条件的中介机构出具,企业可自行选择符合以下条件的中介机构。

专项报告组成:

(1)过去三年财务年度审计报告;

(2)过去三年研发费用专项审计报告;

(3)上一年度高新技术产品收入的专项审计报告。

1、中介机构条件

(1)具备独立执业资格,成立三年以上,近三年内无不良记录;

(2)承担认定工作当年的注册会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%,全年月平均在职职工人数在20人以上;

(3)相关人员应具有良好的职业道德,了解国家科技、经济及产业政策,熟悉高新技术企业认定工作有关要求。

企业对于中介机构的选择须格外的谨慎,最好实地考察下合作的中介机构,不同机构所出具报告的质量也是参差不齐的。

2、中介机构职责

与企业签订委托审计协议并委派具备资格的相关人员,依据《认定办法》和《工作指引》客观公正地对企业的研发费用和上一年度高新技术产品(服务)收入进行专项审计或鉴证,出具符合高新技术企业要求的专项报告。

3、中介机构及相关人员应坚持原则,办事公正,据实出具专项报告,对工作中出现严重失误或弄虚作假等行为的,由认定机构在“高新技术企业认定管理工作网”上公告,自公告之日起3年内不得参与高新技术企业认定相关工作。高企云提醒在选择中介公司的时候要慎重。www.hights.cn

四、专家

1、专家条件

(1)具有中华人民共和国公民资格,并在中国大陆境内居住和工作;

(2)了解国家科技、经济及产业政策,熟悉最新的高新技术企业认定工作有关要求;

(3)技术专家应具有高级技术职称,并具有八大领域内相关专业背景和实践经验,对该技术领域的发展及市场状况有较全面的了解。财务专家应具有相关高级技术职称,或具有注册会计师或税务师资格且从事财税工作10年以上;(评审专家均具备雄厚的专业实力和丰富的从业经验,切勿抱有侥幸心理)

(4)具有良好的职业道德,坚持原则,实事求是,办事公正。

2、专家库及专家选取办法

(1)认定机构应建立专家库(包括技术专家和财务专家),实行专家聘任制和动态管理,备选专家应不少于评审专家的3倍;

(2)认定机构根据企业主营产品(服务)的核心技术所属技术领域随机抽取专家,组成专家组,并指定1名技术专家担任专家组组长,开展认定评审工作。

3、专家职责

(1)审查企业的研究开发活动(项目)、年度财务会计报告和专项报告等是否符合《认定办法》及《工作指引》的要求;

(2)按照《认定办法》及《工作指引》的规定,评审专家对企业申报信息进行独立评价。技术专家应主要侧重对企业知识产权、研究开发活动、主营业务、成果转化及高新技术产品(服务)等情况进行评价打分;财务专家应参照中介机构提交的专项报告、企业的财务会计报告和纳税申报表等进行评价打分;

(3)在各评审专家独立评价的基础上,由专家组进行综合评价。

4、专家纪律

(1)应按照《认定办法》、《工作指引》的要求,独立、客观、公正地对企业进行评价,并签订承诺书;

(2)认定评审期间,未经认定机构许可不得擅自与企业联系或进入企业调查;

(3)评审与其有利益关系的企业时,应主动申明并回避;

(4)不得收受申请企业给予的好处和利益;

(5)不得披露、使用申请企业的技术经济信息和商业秘密,不得复制保留或向他人扩散评审材料,不得泄露评审结果;

(6)不得利用其特殊身份和影响,采取非正常手段为申请企业认定提供便利。

(一经发现违反上述规定,由认定机构取消其参与高新技术企业认定工作资格)

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