为深入贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》(国发〔2017〕37号)“在全面创新改革试验区域探索建立创新券、创业券跨区域互通互认机制”工作要求,推动京津冀协同创新,7月20日,京津冀三地科技、财政部门在京联合召开“京津冀科技创新券启动工作会”,市科委副主任段志强出席会议并讲话。

此举为全国首创

在创业者王学增眼里,小微创新企业在初创阶段能得到资助是最大的幸运,作为同创科耐科技有限公司创始人,帮了他大忙的却是一张电子券。这张券,让他们自主研发的新型耐火材料获得在首都科技条件平台上一家测试中心的专业检测和评价,还享受了5万元补助,公司据此改进产品性能,营业收入从几十万元跃升至上百万元。

  会上,京津冀三地科技、财政部门正式签订了《京津冀科技创新券合作协议》,三地将共同推进“胜券在握、资源互通、互利共赢”的创新券区域合作机制,以“汇集千家开放实验室、服务三地万家小微企业”为目标,打造“京津冀创新券科技服务工程”。

7月20日,记者从首都科技条件平台工作推进暨京津冀科技创新券启动工作会上获悉,京津冀地区建立互相衔接的创新券合作机制,三地百家服务机构、近千家开放实验室进行互认,惠及三地上万家小微企业。

这张电子券就是本市3年前推出的首都科技创新券,截至2017年底,北京已投入1.4亿元创新券资金,支持了2400余个创新券项目。就在上月,本市推出创新券新政,提高支持力度,扩大覆盖范围,一个多月来已吸引149个小微企业和创业团队申请了2087万元创新券资金。今年创新券还将扩大使用区域,京津冀三地创新券互通互认即将启动。

  根据合作协议,京津冀三方确定了首批互认科技服务资源和运营机构,按条件从重点实验室、工程中心等平台机构中遴选区域科技服务资源,形成首批互认开放实验室目录,共涉及753家各类实验室,其中北京427家、天津238家、河北88家。创新券重点支持企业利用异地科技资源开展测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等科技创新活动,以服务合同和收支凭证作为资金兑现依据。

首批遴选的开放实验室分别为国家级、省部级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、协同创新中心、省部级产业技术研究院及各类新型研发组织等共计753家。三地被支持的企业或创新创业团队、创新券使用范围、申领方法需遵照本地创新券管理办法或细则实施。

3年投1.4亿元扶持两千多项目

  段志强副主任指出,此次创新券合作协议的签订,是三地协同创新的又一重要举措,为天津搭建了更深层次的创新发展合作平台。北京、河北拥有丰富的科技创新资源、人才资源和市场资源,为我市创新券制度在更广领域、更多形式服务企业创新起到了很好促进作用。市科委将以三地签订合作协议为新的开端,积极搭建创新券交流平台,从创新券制度保障、资源共享、服务对接等方面深化合作。一是持续深化和北京、河北科技部门交流合作,共同推进创新券京津冀合作深入开展,充分利用三地科技资源服务企业创新发展。二是继续遴选我市高校、科研院所科技资源参与京津冀创新券合作,加强对接交流,为北京、河北企业提供高质量服务。三是以此为契机,进一步促进京津冀三地科技资源开放共享,营造良好创新创业环境,不断推进京津冀协同创新共同体建设。

值得注意的是,京津冀三地企业提交跨区域使用创新券申请时,同时需要提交符合创新券要求,并明确使用创新券的项目合同,以服务合同和服务收支凭证作为依据。申请兑现创新券时,需要提交发票、银行入账凭证等合同甲乙双方资金往来证明。

小微企业和创业团队,是重要的创新主体,但其经济实力有限,研发能力薄弱,更无力购买高端仪器设备。高校和科研院所拥有大量高端实验室和昂贵的科研设备,但有些设备利用率不高,服务本单位科研多,服务小微企业或创业团队的则很少。

据介绍,此次建立的创新券合作机制是全国首次创新券异地合作,有利于京津冀资源跨区域流动,促进产学研深度融合,实现京津冀协同创新发展,优势互补,对企业的发展、创新有增益作用。

2014年12月,本市创造性地推出创新券,以解决双方的供需矛盾:政府提供资金用于创新券,小微企业和创业团队可以运用创新券向高校、科研院所购买研发设计、检测测试、技术升级等方面科研服务,而收取创新券的单位可凭券到指定部门兑现。

小小的创新券,为小微企业帮了大忙:怀柔区鹿世界产业园向专业实验室寻求工艺支持,将鹿粪变成花卉专用肥料,园区环境变好了,企业也增收了;霍比特人创业团队在高校专家和科研资源助力之下,摸索出产品形态解决方案,实现了随手复原3D模型的技术;平谷区创业者隗合亮借助扶持将“即刻到家”的金点子变成实用的好产品……

市科委统计显示,目前,本市已引入中国科学院、清华大学等29家单位、649家实验室的创新资源供给方;利用全市84家创新型孵化器、行业协会等作为推荐机构,推送创新券的科研服务;而截至2017年末,本市共投入1.4亿元创新券资金,支持2115家小微企业和111家创业团队与实验室合作开展2402个创新券项目。

北京科大分析检验中心有限公司全面托管北京科技大学实验检测资源,作为创新券的专业服务机构,截至2017年底,他们一共为152家手握创新券的小微企业、创业团队提供分析检测、研究开发等服务。公司总经理刘亚东告诉记者,“创新券还极大地激发了学校年轻科研人员参与小微企业技术研发创新的热情,以公司为例,2017年促成的深度研发实验服务量较2014年未推出创新券政策前增长一倍以上。”

管理办法修订后一个多月吸引上百团队申报

今年4月9日,修订一新的《首都科技创新券资金管理办法》正式实施,其最大亮点在于提高支持力度。

具体来说,每年度符合补贴要求的业务合同金额,在10万元及以下的部分,按照最高不超过90%的比例核定;超过10万元至50万元的部分,按照最高不超过60%的比例核定;超过50万元至100万元的部分,按照最高不超过30%的比例核定;超过100万元以上的部分,则不再予以创新券补贴。同时,创新券最高支持额度也从原来的20万元,提高到了48万元。

北京天沐恒润科技有限公司技术人员正在尝试攻克污泥处理的技术难题,但囿于实验设备、研发能力的局限,他们在前进时遭遇挑战。公司技术负责人苌伟告诉记者,公司以创新券为媒,与北京市科学技术研究院废水资源化重点实验室合作开展的市政污泥生物处理技术研究项目已立项,预计三个月之后会出成果。更让苌伟欣喜的是,项目的合同金额10万元,按照新政,公司享受90%比例的创新券支持,只需支付1万元,“相当于花1万元买一个含金量超高的技术包,政策太给力了!”

北京市科委条财处创新券工作负责人李建玲算了一笔账,如果符合补贴要求的业务合同金额为100万元,过去创新券可支持20万元,剩下80万元需要企业自掏腰包;按照新办法,创新券可支持48万元,企业只要自己支付52万元,比原来减少35%。

新办法还将覆盖企业范围从中关村国家自主创新示范区内注册企业,扩大到北京地区注册的企业;申请创新券的前置条件也有调整,即由企业未获得过任何市财政资金支持,放宽为企业申请创新券支持的项目未获得过任何市财政资金支持。

李建玲解释,根据新政,即便企业同时开发多款新产品或多个新项目,也能分别申请创新券支持,支持力度更大,也更加精准。

据统计,新政实施以来,共有149家小微企业和创业团队申请2087万元创新券资金;其中大额项目明显增多,目前共有50多家小微企业申请了超过10万元创新券资金。

今年试点京津冀创新券共享

今年,京津冀三地创新券共享互认试点工作即将启动。由北京市科委牵头,联合天津市科委、河北省科技厅以及各地的财政主管部门,将联合启动三地科技创新券合作,形成三地互认的实验室资源目录,建立三地相互衔接的创新券服务体系。

在资金使用方面,京津冀三地将按照各自创新券支持方式,在本地资金总量范围内给予本地企业创新券支持,鼓励这些企业跨区域开展科技创新活动。

“异地使用创新券就好比是出差报销。”李建玲形象地解释,北京的企业去天津、河北寻求科技服务,需要先垫资,回来后按照北京的支持比例“报销”;同理,河北、天津的企业也能来北京的实验室寻找匹配的资源,之后回到本地兑取补贴。

目前,京津冀三地首批互认的开放实验室已达700多家,计划分批次认定千家实验室,进而达到服务于万家企业的效果。

网站地图xml地图