2016年,市科委全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和中共天津市委、天津市人民政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>的实施意见》(津党发〔2016〕24号)的要求,进一步加快法治政府建设,运用法治思维和法治方式推动科技工作,为全面落实创新驱动发展战略,推进创新型城市建设提供坚强的法治保障。现将工作情况总结汇报如下。

2014年,是国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施第十年。党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对社会主义法治国家建设作出顶层设计。陕西省在全面总结十年依法行政工作的基础上,深入贯彻落实十八届四中全会精神,推动陕西依法行政工作不断砥砺前行,法治政府建设步伐加快。
政府运行更加规范透明
——深化行政审批制度改革。进一步深化行政审批制度改革,分五批合并、取消和下放了行政许可项目,省级行政许可审批项目仅保留386项,精简比例超过50%。这样大幅度的清理精简,是我省推进政府职能转变的首要举措,使得部门职能配置更加科学,社会活力进一步激发,尤其在简化办事程序、提高行政效率方面更是效果明显。
——三公经费全面公开。今年3月,省委、省政府印发了《全省规范“三公”经费公开工作意见》,要求2014年全省县级以上政府必须实现“三公”经费公开,并对公开落实情况进行抽查和专项检查,倒逼各级各部门完善财政制度,强化支出管理。陕西省“三公”经费预算和实际支出近年来连续下降,省级部门人均“三公”经费支出居全国较低水平。
——审计重点工程项目。逐步健全覆盖财政资金运用全过程的监督机制,加强对各类专项资金的监督,特别是增强对重点建设项目和投资的监管力度。今年,全省审计机关共对919名领导干部实施了经济责任审计,查出问题资金1.37亿元;审计单位和项目5663个,提出审计建议10352条,被党委和政府机关采纳7289条;发布审计结果公告269篇;向司法、纪检监察机关及有关部门移送处理事项41件。
立法质量进一步提高
——公众全程参与立法。每一件地方性法规和政府规章草案,都公开征求各方、各界意见,重要法规草案召开听证会、咨询会、座谈会,走访相关单位和人员,面对面征求意见。
——围绕民生立法。一年来,向省人大常委会报送地方性法规草案7件,制定政府规章6件。为保障国家建设项目的顺利建设,杜绝违法乱纪,起草《陕西省国家建设项目审计条例》;为更好地保障老年人权益,起草《陕西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》;针对小摊小贩难以管理等问题,起草《陕西省食品小作坊小餐饮小摊贩管理条例》;根据国家计划生育政策调整,及时修订了《陕西省人口与计划生育条例》,为改善和发展民生起到了很好的保障作用。
——发挥法制机构的专业优势。《陕西省现代农业园区条例》、《陕西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》的起草,组成了以省政府法制办为主体、相关领域部门参与的起草小组,打破立法草案由政府各部门负责起草后报法制机构审查、修改的方式,将涉及全局、部门之间争议较大的立法项目,改由政府法制机构直接组织起草立法项目草案,确保立法项目更具科学性。
——评估实施效果。通过落实立法后评估工作,提高立法质量、促进法规规章的有效实施。省法制办加强对评估的内容、方法、程序、标准等方面的指导,以科学的方法对政府规章实施情况进行总结评估,为改进政府立法提供依据。一年来,组织对3部政府规章进行了评估。
行政决策纳入法制化轨道
——领导学法常态化。为了进一步提高领导干部依法行政能力,严格落实省政府领导集体学法制度,一年中邀请法学专家学者进行了宪法、行政复议等4次专题学习。全省各设区市,大部分县政府都制定了相关制度,领导学法成为常态。
——健全法律顾问制度。各级政府在作出重大决策前,听取、吸收法律顾问意见,进一步发挥法律专业人员作用。省政府进行了新一届法律顾问组的换届工作,邀请专业知识丰富、法律素养深厚的专家、律师担任法律顾问,参与政府重大决策和重要文件的审查,行政复议、行政应诉案件的处理,政府签订的重大合同,政府处置重大、突发事件和信访案件的处理,为政府提供全方位的法律服务。目前,全省55个省级部门、87个市县政府和51个市县政府部门配备了法律顾问。
——依法行政纳入年度目标责任考核。在强化行政问责、审计监督和行政监察的同时,积极发挥考核的引领作用,把依法行政纳入年度目标责任考核,作为考核领导班子和领导干部的重要内容,促进法治政府建设持续推进。
行政执法突出源头管理
——明确了主体资格。以审核行政执法人员资格为重点,岗位和执法能力相统一,明确必须通过资格审查、培训、考试,才能领取行政执法证,行使执法权。一年来,对40285名行政执法人员进行了审核和法律知识培训考试,35874名行政执法人员领取了执法证件。
——厘清了执法源头。把规范性文件的前置审查作为行政机关层级监督的重要方式和监督行政决策合法有效的重要保障,省政府及办公厅的172件规范性文件全部经过合法性审查,全省实施规范性文件“逢文必审”。严格依法制定规范性文件,要求3年内县级以上人民政府及其部门全部实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。省政府审查设区市政府和省级部门规范性文件286件,纠错5件,确保行政执法源头合法合理,不损害群众利益。
——理清了权力清单。认真清理执法主体,严格梳理执法依据,依法界定执法职权,科学建立行政执法评议考核机制,狠抓行政执法责任落实,不断深化行政执法责任制。全省各级行政执法机关对行政执法主体、执法依据、执法职权进行了全面清理,理清了权力清单。宝鸡、渭南、榆林等设区市,紫阳、南郑等县区政府向社会公布了权力清单。
化解矛盾机制更加完备
——发挥人民调解的基础地位作用。全省逐步形成了以乡镇人民调解委员会为主导,村人民调解委员会为基础,区域性、行业性、企业人民调解委员会为补充,特色调解室为延伸,与法院调解相衔接的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络。目前,全省共有人民调解组织31037个,乡镇调委会1580个,村调委会28253个,社会团体和其他组织设立的调委会1204个,人民调解员118554人,其中专职调解员21767人,基本做到了“哪里有人群,哪里就有调解组织;哪里有矛盾,哪里就有调解员”。
——行政复议“准法院”作用明显。各级政府在办理行政复议案件过程中,注重实地调查,对复杂疑难复议案件举行公开听证并征求专家学者意见,对案件中反映的问题,制发行政复议意见书、建议书,督促行政机关改进。改革行政复议体制,延安、渭南市行政复议委员会作用凸显。一年来,全省各级行政机关办理行政复议案件约1400件,省政府办理行政复议案件194件,已办结157件,其中维持13件,责令履行1件,撤销1件,驳回29件,经调解终止7件,作其他处理106件。
——信访工作进一步公开便捷。全面推行“网上信访”和“阳光信访”。省政府门户网站“信访信箱”依托互联网设立了网上投诉平台,群众的网上信访投诉事项,可直接转全国信访信息系统办理,使网上信访投诉事项的受理、流转、结果全程公开。同时,细化了工作程序和操作办法,建立了网上回访、网上督查机制,使信访过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价,实现“数据多跑腿、群众少跑路”,公开接受群众监督。

改革是前进的动力,法治是改革的保障。十九大胜利召开,引领我国进入依法治国新时代。西安市认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《陕西省法治政府实施方案》,将法治政府建设放在改革发展的大局中做谋划、抓落实,依法行政进入“快车道”,法治政府建设展现出前所未有的“加速度”。

  一、2016年度本部门法治政府建设的总体情况

责任编辑:殷誉玮 审核:秋雨

夯实依法行政基础,让法治力量浸润人心

  (一)依法全面履行政府职能

——强化统筹协调和组织领导。制定《西安市法治政府建设实施方案》,明确党政主要负责人为推进法治政府建设第一责任人。2017年初,制定全市法治政府建设工作要点,安排部署法治政府建设年度重点工作。8月份组织迎接省政府《纲要》督导组检查。

  积极推进权责清单制度建设,严格执行权责清单动态调整制度。根据国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号),依法向市编办提出取消相关行政职权的建议。经市权责清单管理联席会议研究,并报市政府批准,市编办同意取消市科委权责清单中“实验动物出口许可”等4项行政职权。市科委及时调整权责清单,并向社会公布。

——加强依法行政考核。按照省、市考核要求,加大力度,认真组织协调,落实责任分工,完成法治政府8项考核指标,推进法治政府建设各方面工作,确保年度目标任务落实。

  (二)完善依法行政制度体系

——领导干部学法常态化。落实常务会议学法计划,精心组织常务会议法制学习。常务会议学法制度已成为我市法治建设的亮点之一。本年度完成市政府常务会议学法6次,并带动各区县政府、市级部门领导干部学法活动,起到示范效应。

  1.加强科技立法,完善立法工作机制。

——重视法制宣传和业务培训。组织编印《西安政府法制》4期,《西安政府法制》公众号和《法制铁军》微信群的作用得到充分发挥。组织全市法制干部业务培训班2期,培训法制机构负责人及业务骨干160名,各区县、部门也结合本单位实际组织了培训。

  2016年度,《天津市促进科技成果转化条例》(以下简称《条例》)修订列入市人大和市政府审议项目。市科委高度重视《条例》修订,成立由委分管主任牵头,相关处室人员、科技专家、法学专家等组成的立法工作组。工作组在高校、科研院所、企业、科技服务机构、区相关部门中,广泛开展深入调研。同时,认真学习和借鉴其他省市经验做法。在充分依据上位法和深入调研基础上,认真总结我市科技成果转化中存在的突出问题,力争通过《条例》修订将有效政策制度化,通过创新体制机制激发科技成果转化各主体的活力,把创新落到实处。

简政放权便民惠民,加快政府职能转变

  在立法过程中,开门立法,以座谈会、咨询论证会等方式,分别征询了高校、科研院所、科技型企业、科技服务机构、法学专家等意见,总人数达100余人次。积极邀请政府法律顾问进行咨询论证。与市人大法工委联合建立科学立法微信平台,与市人大立法咨询专家、市人大代表密切联系,征求意见建议。向全市38家委办局征求意见。根据各方面意见建议,对草案进行了多轮修改完善。《条例(修订草案)》经委主任办公会集体讨论通过后,提请市人民政府研究审议。

——深化改革,提高审批效率。我市先后分两批取消下放行政事权70项,其中取消46项,下放管理层级10项,调整14项。简化审批环节,压缩审批时限,所有审批统一不超过5个环节。凡是没有法律依据的证明等申报材料,坚决取消,目前申报材料整体已压缩10%。进一步压缩办理时限,市级进驻政务中心事项的办理时限较法定时限平均压缩46.8%。采取下放、委托、派驻实施等三种方式,向自贸区下放市级行政职权103项,并以市政府规章形式发布执行。

  2.加强行政规范性文件监督管理,建立规范性文件清理长效机制。

——制定清单,为权利瘦身。市政府印发《市级部门政务服务事项清单》,共涉及52个市级部门767个事项。根据法律法规规章立改废情况、机构和职能调整情况、审批事项取消下放调整情况等,今年及时调整更新行政职权190项。

  完善行政规范性文件制定程序,严格执行我市行政规范性文件管理有关规定,规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。强化行政规范性文件备案审查制度,做到有件必备、有错必纠。本年度起草的19部行政规范性文件全部经委法制机构审核后提交委主任办公会集体讨论决定,保障文件合法合规,并按时向市法制办备案。

——探索双随机抽查监管模式,规范监管行为。通过“陕西省权责清单统一发布平台”向社会公开“双随机”抽查事项清单。目前已有19个市级部门建成“双随机电脑摇号”系统。向社会公布市、区县、镇街三级的“最多跑一次”事项10730个。

  (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

——推进相对集中行政许可权改革试点。省编办已批准莲湖、灞桥、高新、经开、浐灞、港务以及西咸新区设立行政审批服务局,西咸新区、高新区行政审批服务局已挂牌成立。

  严格落实我市关于规范“三重一大”决策工作的相关要求,凡属“三重一大”范围内的事项,均按照规定程序,经委主任办公会集体讨论决定。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。在决策拟定过程中加强公众参与、专家认证、风险评估和合法性审查。同时,加强决策的监督检查和责任追究机制等。领导干部贯彻落实“三重一大”集体决策和执行情况,纳入民主生活会和考核领导班子建设、党风廉政建设责任制以及经济责任审计的重要内容,作为领导干部业绩评定、评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

围绕中心服务大局,制度建设成效精准有为

  加强新型智库建设,发挥政府法律顾问作用。按照市政府关于全面推行政府法律顾问制度的指导意见要求,及时制定市科委《关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见》和《法律顾问工作规则》。加大行政决策的合法性审查力度,科技立法、规范性文件制定、重要合同或协议起草等决策过程均经政府法律顾问进行合法性审查和评估,确保合法合规。

——政府立法重点突出质量提高。2017年共审查修改《西安市大气污染防治条例》等4件地方性法规,《西安市火车站地区管理规定》等7件政府规章。积极推动《西安市控制吸烟管理办法》,受到世卫组织驻华代表的称赞,成为省市多家新闻媒体的热点新闻。完成49件地方性法规和100件政府规章的清理工作。

  (四)坚持严格规范公正文明执法

——规范性文件监督管理实现制度化。全年共办理规范性文件合法性审核件435件,受理异议审查2件,受理区县和市级部门备案件10件,向省政府、市人大报备市政府规范性文件4件。审查2016-2017年146件政府常务会议纪要和专项会议纪要。

  建立健全行政执法体制,不断完善执法程序,强化行政执法监督和执法违法责任追究,未发生行政违法或不当行为。严格落实行政执法人员资格制度,坚持行政执法人员一律凭证上岗。定期开展行政执法人员纪律、职业道德、法律知识培训,提高执法人员执法能力和水平。全年组织行政执法人员法律知识培训时长40学时。行政执法人员参加全市行政执法人员公共法律知识考试,一次性通过率为100%。

依法科学民主决策,用程序遏制权力任性

  进一步细化量化行政处罚自由裁量基准,为行政处罚自由裁量权的规范行使,提供了有力的制度保障。健全完善行政执法监督制度机制,严格监督程序,充分发挥行政执法监督平台的监督作用,对执法案卷主动监督率达100%。完善行政执法经费保障机制,履行执法职责所需经费纳入本部门预算。

——推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行《西安市政府重大行政决策程序规定》,对《西安市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告》、机动车限行常态化等重大行政决策事项进行合法性审查。本年度组织审核以市政府名义签署的框架协议100多件。

  (五)强化对行政权力的制约和监督

——政府系统聘请法律顾问基本实现全覆盖。我市市、县级政府聘请政府法律顾问达100%,镇政府聘请政府法律顾问达68%,市级政府部门聘请法律顾问达90%,建立起以各级人民政府及其工作部门、直属机构和派出机构的法制机构人员为主,吸收专家和律师参加的政府法律顾问工作队伍。

  建立科学有效的行政权力运行制约和监督体系,加强对行政权力的全过程监督。加强党风廉政建设和反腐败工作,构建法治型、服务型、廉洁型机关。根据《中国共产党党内监督条例(试行)》(中发〔2003〕17号)和天津市委、市纪委的有关规定要求,制定印发《市科委关于加强党政主要负责同志监督制约十条规定》。依据《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,制定印发《市科委机关工作人员“十不准”规定》。严格执行领导干部经济责任审计和重大项目专项审计制度,完善重要岗位人员定期轮岗制度。

规范执法提质增效,加强监督为民执法

  自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。落实与人大代表、政协委员座谈会制度,委领导多次邀请人大代表、政协委员、民主党派机关代表参加建议提案工作座谈会,听取意见建议。本年度接到建议提案132件,其中人大建议43件,政协提案89件,全部按期保质答复,得到了代表委员的肯定和好评,实现了建议提案办理多年满意率100%。

——制定和公布行政裁量基准。召开西安市地方性法规和政府规章涉及行政裁量基准制定工作推进会。49个市级单位对梳理制定行政裁量基准情况进行报送,涉及我市地方性法规51部,市政府规章49部,制定行政许可裁量基准55项,行政强制裁量基准6项,行政确认裁量基准13项,行政征收裁量基准8项,行政给付裁量基准2项,其他裁量基准6项。

  完善社会监督和舆论监督机制,充分发挥并积极利用“天津科技党建网”、“@天津科技”政务微博、“天津科技”微信公众号等宣传阵地作用,宣传法治政府建设工作,宣传科技政策法规。全面推进政务公开,落实政府信息公开工作相关制度,涉及本部门的政府信息及时、准确、主动公开。在市科委门户网站公开了2015年政府信息公开报告、部门预决算和“三公经费”预算。主动公开公文类信息125条,向市级政府信息查阅中心提供纸质文件375件,主动公开结题项目信息688项,回复网民留言111条,通过门户网站更新各类信息3838条。

——开展行政执法案卷评查。依照《西安市行政执法案卷评查标准》,开展行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案卷评查工作。举办2期行政执法案卷制作培训班,培训220名基层行政执法人员。

  完善纠错问责机制,加强行政问责规范化、制度化建设,认真落实党风廉政建设责任制。认真落实中央“八项规定”,通过党员集体学习、观看廉政警示教育片、签订廉政“承诺书”等多种形式强化机关党员党纪和廉政教育,加强风险防范。成立了机关纪委,进一步加强机关党风廉政建设和反腐败工作,加大管党治党力度,强化自身监督。

——做好新版行政执法证件管理。对各区县和市级部门申领和换发行政执法证件的3851名执法人员进行资格审核培训。

  (六)依法有效化解矛盾纠纷

畅通渠道定纷止争,厚植和谐社会法治土壤

  建立完善科技系统矛盾纠纷排查化解机制,切实做好维护稳定工作,把控风险,落实“谁主管,谁负责”的原则,对信访及上访人员,指定专人接待,积极做好相关政策解释并协调、沟通妥善处置,以防止引发激化矛盾,确保稳控工作不出问题。
成立市科委劳动人事争议调解领导小组,系统34个单位分别成立相应组织,现有调解员34人,在重大节假日和敏感时期参与单位内部群防群治工作。本年度共接待57次信访和人员上访,经过多方协调,认真调查,妥善处理,较好安抚上访群众情绪,有效保障系统安定稳定。未发现重大、复杂矛盾纠纷问题。

——实行“阳光复议”,严格依法办理案件。2017年共审理行政复议案件864件,较去年增长224%,纠错率为20.4%。在办理草阳小区征收决定案中,涉及群众500余人,我们耐心为每名群众解答相关法律问题,制定行政复议决定书,组织召开相关部门协调会,避免矛盾激化,促进社会稳定。

  (七)全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力

——改善和提高行政应诉工作。起草并经市政府常务会审议通过了《关于进一步加强行政应诉工作的实施意见》,理顺各应诉单位权责关系,提高工作效率。2017年共办理行政应诉案件321件,较去年增长46%,胜诉率为93.3%。

  大力推进理论学习中心组集体学法、办公会前学法制度化、常态化。结合“两学一做”专题教育学习活动,市科委领导班子以党委会和中心组集体学习的形式,认真学习党章、党规和党内法规条例。积极开展普法依法治理工作,在科技系统营造浓厚的法治氛围,推动领导干部学法尊法守法用法。科技系统468名副处以上领导干部参加领导干部学法用法网上学习和考试,通过率为100%。公务员全年学习法律知识达到40学时以上。

——加强与人民法院联络与沟通。市政府法制办与西安铁路中级法院建立了“行政执法与行政审判联络沟通机制”,确保信息共享,统一执法认知,形成合力有效化解实质性矛盾。

  落实“谁执法谁普法,谁主管谁负责”的普法责任制。按照市政府统一部署,推行行政执法人员以案释法制度,推动执法人员不断提高自身法治素养和依法行政能力。

成绩印证过去,也昭示未来。西安市法治政府建设将继续砥砺前行,把权力纳入法治轨道,最大限度地释放追赶超越的内在潜能,构建与国际化大都市相匹配的法治之都。

  二、2016年度本部门法治政府建设的主要特点及经验总结

  (一)坚持党对法治政府建设的领导,强化法治建设第一责任人职责

  切实将党的领导贯穿到法治政府建设各方面,坚持在市科委党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务。市科委主要负责同志高度重视法治政府建设工作,召开专题会议,研究、部署、推动法治政府建设工作。委主任办公会集体研究讨论法治政府建设重点工作。市科委主要负责同志明确提出,党委要发挥领导核心作用,切实推动法治政府建设工作。

  (二)建立了统一高效的组织领导体系,形成协调互动机制

  成立依法行政工作领导小组、法治科技建设工作领导小组,全面负责法治政府建设整体部署和监督检查。实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制机构牵头负责、各相关处室密切配合、协调互动的工作格局,确保法治政府建设各项工作有序开展。

  (三)完善考核工作体系,强化监督保障机制

  年初,研究制定法治政府建设工作要点和考核工作责任分解方案,明确责任处室、考核要求及需要提供的佐证材料等,经委主任办公会集体讨论通过。将法治政府建设与业务工作任务紧密结合,明确处室负责人作为法治政府建设责任人,将依法行政考核纳入处室评优及年度综合考核目标。将依法行政考核与机关绩效考核紧密结合,建立精细化台账,开展月度、季度定期检查和专项督查,确保各项任务落到实处。

  三、2016年度本部门在推进法治政府建设中存在的主要问题和不足

  市科委按照市委、市政府相关要求,在推进法治政府建设中做了很多努力,取得了一定的进展,但与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距,主要表现在:

  一是法治意识和法治能力与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距。领导干部和科技行政人员学法用法的积极性、主动性和深入性有待增强。把法治思维和法治方式全面融入科技工作各个方面、贯穿科技工作各个环节的意识和能力有待增强。

  二是行政执法水平和制度建设水平与法治政府建设新形势和新要求还存在一定差距。行政执法人员法律知识水平、执法能力和水平有待提高。行政执法规范化程序和制度建设水平有待规范和提高。行政处罚自由裁量基准制度有待健全。

  三是行政执法监督水平和制度机制与法治政府建设新形势和新要求还存在一定差距。执法监督机构人员队伍有待充实壮大,专业素养和能力有待提高,执法监督制度有待健全,法律监督、舆论监督的力度有待加强。

  四、本部门下一年度推进法治政府建设的工作构想及努力方向

  2017年度,市科委将继续在市政府法制办的领导下,按照《法治政府建设实施纲要》等文件要求,全力做好法治政府建设各项工作,重点做好以下几项工作:

  (一)提高科技法治意识和能力

  健全落实领导干部和科技行政人员学法制度。定期或者不定期邀请有关法律专家和法律实务人员讲授基本法、科技相关法律和法规以及依法行政知识,实现领导干部学法常态化。不断增强领导干部和科技行政人员法律意识,提高法律素养,提高依法行政的能力和水平。

  (二)加强权责清单制度建设

  严格依据本部门权责清单,行使职权、承担责任,切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性,建立有效的权责运行监督机制,健全问责机制,加强对权责清单落实情况的监督检查。同时,根据法律法规规章立改废释情况、机构和职能调整等情况,按规定程序对权责清单进行动态调整。

  (三)深入推进政府法律顾问制度

  按照市政府关于全面推行政府法律顾问制度的指导意见和市科委《关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见》及《法律顾问工作规则》,加快法律顾问遴选工作,充实法律顾问团队,充分发挥法律顾问在重大科技决策、科技政策制定、立法、规范性文件制定中的咨询论证作用,不断提升依法行政水平。

  (四)完善制度建设体系

  按照市人大和市政府立法计划要求,认真做好《天津市促进科技成果转化条例》修订、《天津市国家自主创新示范区条例》制定工作,充分发挥科技立法的引领、推动和保障作用。继续做好行政规范性文件法律审核和备案工作,确保无漏报、迟报,报备率100%。完成对现行科技相关政府规章、行政规范性文件的清理工作,清理结果向社会公布。编印现行有效科技相关行政规范性文件汇编,为法治政府建设工作提供重要参考。

  (五)加强行政执法监督工作

  在已公布的权责清单基础上完成行政执法依据梳理工作,分解行政执法职权,明确执法责任,落实到具体执法岗位和人员,应当主动履职的职权事项履职比例达到100%。完善行政执法监督制度,健全行政执法监督工作机制,严格行政执法监督程序,充分发挥行政执法监督平台的监督作用。组织行政执法人员法律知识培训考试,确保培训时长不少于40学时。

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